关于开展全市党的群众路线教育实践活动

各县区党委，全市党的群众路线教育实践活动单位党委（党组、总支、支部），市委各督导组：

为认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示、中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神和省委书记王三运就认真学习贯彻视频会议精神提出的“六项具体要求”，现就对前一阶段教育实践活动开展“回头看”有关工作通知如下：

一、深入学习领会中央、省委领导重要批示精神和要求，充分认识抓好教育实践活动的特殊重要性。

最近，习近平总书记两次作出重要批示，在肯定教育实践活动取得效果的同时，严肃指出了活动中存在的形式主义问题，对做好当前和下一阶段工作提出明确要求，进一步阐明了教育实践活动的目标思路、基本要求、重点措施以及需要注意的问题。这是对全党开展教育实践活动的又一次思想动员，充分体现了中央对搞好教育实践活动的鲜明态度,体现了中央对加强作风建设的坚定自觉,体现了中央对党员干部进一步转变作风的殷切希望，为扎实推进教育实践活动指明了方向，提供了基本遵循。省委书记王三运就认真贯彻落实中央视频会议精神，从学习贯彻习近平总书记重要指示精神、落实教育实践活动相关责任、开展“回头看”、加强领导督导、发挥表率作用、坚持上下联动等方面提出了“六项具体要求”。在临夏州调研指导教育实践活动时，对下一步抓好教育实践活动提出了六条指导意见，并就学习弘扬焦裕禄精神、贯彻“三严三实”要求进行了专题辅导，具有很强的针对性和操作性。全市各级党组织要结合深化学习教育，采取有效方式，深入学习领会中央、省委领导批示和讲话精神，并迅速传达到基层党组织，引导党员、干部自觉把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，进一步增强搞好教育实践活动的自觉性、主动性和积极性。

当前，全市市、县区领导机关和直属部门（单位）教育实践活动正处在第一环节深化提升、第二环节谋划部署的关键时期，乡镇（街道）、村（社区）教育实践活动已全面启动。随着活动深入推进，涉及单位和人员数量更大,与群众联系更直接,需要处理的矛盾更复杂,群众期望值更高,各方面关注度更高，任务更加艰巨,工作只能进一步加强,不能有丝毫松懈。全市各级党组织要充分认识搞好教育实践活动的特殊重要性，强化严的标准、严的措施、严的纪律，把教育实践活动每项工作都推进到位、做得扎实，确保取得实效。

二、清醒把握教育实践活动的进展态势,高度重视工作中存在的突出问题。

从中央视频会议指出的问题看，主要集中在工作不扎实、不深入，用形式主义反对形式主义等问题上。一是认识不到位、责任不落实。有的认为作风问题在上头,对基层搞教育实践活动不以为然,存在差不多、随大流的思想;有的领导同志对活动的重视停留在讲话上,亲力亲为不够,当“甩手掌柜”。二是学习教育重形式、轻效果。有的地方组织学习不重实效,简单地以开了多少个会、抄了多少页笔记、写了多少篇心得体会,作为衡量学习效果的标准;有的热衷于搞专家辅导、外出参观,而忽视深入学习研讨,不触及思想、不触及问题,没有收到应有的效果。三是听取意见不深入、不聚焦。有的地方和单位征求意见没有聚焦在“四风”问题上,用工作问题代替作风问题;有的把征求意见搞成了冗长复杂的填表格、打对勾,看上去热热闹闹而实际上没有征求到多少实质性意见;有的满足于设信箱、开电邮、搞座谈,但对征求到的意见不认真梳理和分析;有的搞体内循环,用机关单位内部的意见代替基层群众的意见,群众有意见也不愿提、不敢提。四是工作措施大而化之、华而不实。有的地方搞文山会海,口号文件满天飞, 把宝贵的时间浪费在嘴上、会上;有的脱离实际,用一般号召代替分层分类指导,搞一刀切、一锅煮;有的汇报材料唱高调、图好看,但在推进活动方面没有多少实际措施。五是解决问题虚晃一枪、避重就轻。有的地方边查边改力度不够,对群众反映强烈的问题拖着不改,存在畏难情绪,缺乏动真碰硬的勇气;有的顶风违纪屡禁不止,出现了“四风”回潮反弹现象,等等。这些问题,有的在一定范围存在,有的则带有普遍性,如果不及时解决,就会严重影响教育实践活动的健康深入开展。

从全市教育实践活动开展情况看，主要存在以下几个方面的突出问题：一是思想认识不到位、有偏差。有的没有真正重视起来，存在不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪，甚至有与自己无关的想法；有的认为作风问题习以为常，年年抓，也不必太较真，差不多就行了，刚开场就想着收场；有的参加活动不积极，千方百计变着法子请假，找个借口不参加，应付过关熬时间。二是学习质量和学习效果有差异。有的为完成规定的学习任务而学习，主动性不够，理解上有差距，存在敷衍了事、应付交差倾向。从前一段学习交流情况看，一些领导干部学习质量不高，交流学习体会不够，个别领导干部还存在“秘书代劳”问题。三是征求意见、查找问题存在“散光”和“跑偏”现象。从目前征求到的意见建议看，数量和内容都比较有限，缺乏针对性和尖锐性，唱赞歌的多、讲工作建议的多、把市委已经形成的工作思路和发展模式作为意见建议的多、触及根本的少。涉及领导班子的多、领导个人的少，涉及发展的多、“四风”问题的少，笼统问题多、具体问题少。四是分类指导不够。乡镇（街道）、村（社区）教育实践活动在学习内容设置、学习形式安排等方面有照搬照抄、与实际脱节的问题，存在用形式主义反对形式主义的倾向，对如何处理工学矛盾方面缺乏有效指导。五是市、县区委督导组工作有差距。与省委第六督导组的督导工作相比，市、县区委督导组在高标准、严要求、讲认真、钉钉子、紧螺丝等方面还有很大差距，动真碰硬、亮丑揭短必须加大力度。六是即知即改力度还不大。对查找出的突出问题、群众反应强烈的问题整改措施还不到位、力度还不大，存在慢、拖、等的现象，整改效果还不明显。七是两不误、两促进认识有偏差，未能很好的共同推进。有的单位存在抓教育实践活动与落实重点工作任务“两张皮”现象。

三、认真开展教育实践活动“回头看”，确保教育实践活动健康有序开展。

市委明确要求，对每一环节进展情况既要总结，又要及时开展“回头看”。对达不到要求的不能进入下一环节，对问题找不准、找不全的，不能召开民主生活会。各县区、各部门（单位）要严格对照中央视频会议指出的教育实践活动中存在的问题和全市教育实践活动推进过程中存在的个性问题，认真检查、严肃整改。

一是开展自查。各县区、各部门（单位）要认真对照中央和省委部署要求，对照上述存在的突出问题，对前一段教育实践活动开展情况进行认真自查，并指导乡镇（街道）、村（社区）和其他基层党组织解决类似问题。特别是要分析排查是否存在形式主义、打折扣搞变通、图热闹走过场等问题，举一反三、分析原因、追根溯源，及时加以解决，避免活动走形变味、成为夹生饭，影响活动健康开展。

二是专项检查。各县区、各部门（单位）教育实践活动领导小组办公室要组织力量对本县区、本部门（单位）开展教育实践活动情况进行专项检查。重点检查传达学习和贯彻落实中央、省委领导重要批示和讲话精神情况，特别是党组织主要负责同志的认识、态度和举措，对教育实践活动开展的质量、群众满意的阶段性成果进行督查。通过专项检查，掌握教育实践活动开展的实际情况，对工作中的薄弱环节要切实加强,对存在的突出问题要抓紧解决,对群众反感的做法要坚决纠正,问题严重的要严肃整顿。市委教育实践活动领导小组办公室将适时对各县区、各部门（单位）的教育实践活动开展情况进行专项检查。

三是加强领导督导。各级党委（党组）要强化主体责任，特别是一把手要深入一线、靠前指挥，对下一阶段的重点工作、重点任务都要亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。市、县区委督导组要从严务实开展督导工作，加大督导的密度和力度，沉下去、深下去、融进去，多掌握第一手的情况，多开展面对面的督导，着力纠正解决活动中的突出问题，为各单位活动扎实深入开展把关定向。对不符合中央、省委和市委要求的要敢于批评，对工作不力的要敢于纠正，对搞了形式主义的要督促整改，切实提高督导工作的实际成效。

开展“回头看”是推动教育实践活动健康有序开展的重要举措，各县区、各部门（单位）要高度重视，迅速安排，结合各自实际，抓好组织落实。对排查出来的问题要及时整改，该“补课”的“补课”、该返工的返工，确保教育实践活动健康有序开展。

各县区、各部门（单位）开展“回头看”的情况，要在5月15日前向市委教育实践活动领导小组办公室专题报告。

中共武威市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

 　　　　　　　　　　       2014年5月10日