在中央党的群众路线教育实践活动领导小组
第十六次会议上的讲话
(2014年10月12日)
刘云山
今天召开党的群众路线教育实践活动领导小组第十六次会议,主要是审议《关于认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上重要讲话精神的通知》和《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》稿,研究部署教育实践活动有关后续工作。刚才,大家围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神谈了认识体会,对两个文件稿进行了认真讨论。乐际同志、洪祝同志讲了很好意见。请办公室根据会议讨论情况对文件稿修改后报批,《通知》以领导小组文件名义抓紧下发,《指导意见》报请中央政治局常委会审议后以中办文件名义下发。
党的群众路线教育实践活动总结大会,是中央召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话充分肯定了教育实践活动取得的重大成果,深刻总结了教育实践活动的成功经验,对巩固和拓展教育实践活动成果、继续加强党的作风建设、始终坚持从严治党作出战略部署。讲话充满了强烈的忧患意识、问题意识、责任意识,昭示了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,体现了我们党顺应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉。讲话具有很强的思想性、指导性、针对性,提出了一系列新观点、新论断、新要求,是新的起点上深化作风建设的再部署,是新的形势下全面推进从严治党的纲领性文献。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为重要政治任务,领会精神实质、落实工作责任,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,在作风建设上不断取得新突破,在从严治党上不断开创新局面。
这里,我结合大家发言,就深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,再强调几点。
一、充分认识教育实践活动的成果,进一步增强推进作风建设的信心和动力。习近平总书记在讲话中对教育实践活动成果给予充分肯定,从五个方面阐述了活动的进展成效,明确指出整个活动达到了预期目的、取得了重大成果、兑现了当初承诺,使党在群众中的威信和形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,形成了推动改革发展的强大正能量,为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备,其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。这是对党的群众路线教育实践活动的高度评价,是对全党抓作风改作风的巨大鼓舞。
这次教育实践活动开展之初,有些人曾有过疑虑,担心走过场、搞运动、一阵风。经过一年多努力,活动取得的成果有目共睹,党风、政风、社会风气明显好转给出了答案。大家作为活动的组织者、亲历者,都受到了深刻教育,都能够深切地感受到活动取得的成果和成效。我感到,这次活动使党员干部的理想信念、党性修养、政治定力明显增强,向中央看齐、维护中央权威的意识明显增强,大大提升了党的凝聚力向心力战斗力,可以说是一次严肃的党内政治生活;这次活动加深了全党对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识,加深了对习近平总书记系列重要讲话精神的领会,强化了宗旨意识、群众立场、群众感情,可以说是一次大规模的集中学习教育;这次活动有效遏制了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风蔓延势头,解决了一大批群众反映强烈的突出问题,建立健全了规范党员干部行为的制度体系,可以说是对作风之弊、行为之垢的一次大排查、大检修、大扫除;这次活动贯彻整风精神,坚持开门搞活动,发扬了批评和自我批评的优良传统,严肃了党内政治生活、扩大了党内民主、带动了人民民主,可以说是中国特色社会主义民主政治的一次生动实践。
充分肯定成绩有利于坚定信心,认识成果经验是为了更好继续前行。作风问题确实是顽瘴痼疾,解决起来确实有难度,但这次教育实践活动充分表明,只要下决心、认真抓,只要动真格、敢碰硬,作风建设就一定能够取得突破、见到成效。学习领会总书记重要讲话,充分认识活动取得的重大成果,就要进一步深化对教育实践活动重大意义和深远影响的认识,进一步增强抓作风改作风的信心和动力,以坚定的意志把作风建设引向深入。
二、深入把握教育实践活动的成功经验,不断提升对作风建设的规律性认识。善于总结经验,是我们党推进事业发展的重要法宝。习近平总书记在讲话中深刻总结了这次教育实践活动 6个方面成功经验,即必须突出重点、聚焦问题,必须领导带头、以上率下,必须以知促行、以行促知,必须严字当头、从严从实,必须层层压紧、上下互动,必须相信群众、敞开大门。这“六个必须”反映了各级党组织和广大党员干部在教育实践活动中的生动创造,是对教育实践活动经验做法的认识升华和理论概括,对深入推进作风建设具有重要的认识论和方法论意义,具有极强的指导作用和实践价值。
经验来之不易,要倍加珍惜、用足用好,更好指导作风建设新实践。要把成功经验作为做好整个党建工作的重要引领,“六个必须”是对集中教育活动的经验总结,但意义并不限于活动本身,对今后的作风建设乃至整个党的建设都是管用的,必须一以贯之坚持下去,深入持久贯彻落实好。要把成功经验融入作风建设经常性工作之中,深刻理解“六个必须”基本内涵和实践要求,把握作风建设的重点、切入点、着力点,强化问题意识、实践导向,发挥领导干部示范带动作用,坚持教育和实践两手抓,实处使劲、细处用力、严处较真,让群众来参与、来监督、来评判,不断增强改作风转作风的成效。要把成功经验进一步固化为制度机制,现在的作风建设,不缺思路、不缺智慧,缺的是制度和制度的执行力,必须坚持标本兼治,强化源头治理,推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系,更好用制度管权管事管人,用制度规范党员干部行为。像这次活动中加强学习教育、联系服务群众、严肃党内生活等许多好的做法,都要以制度机制的形式固定下来,使之长久发挥作用。
三、巩固和拓展教育实践活动成果,打好作风建设的攻坚战持久战。好的风气不会自然而然形成,好的工作态势不会自然而然延续,取得成效不易,巩固成果更难。应当看到,教育实践活动取得的成果还是初步的,作风建设的基础还不稳固。一些人躲风头、看风向的思想意识依然存在,顶风违纪、边改边犯的现象不时出现;一些单位产生“到站”思想,把整改落实当作“收尾”,把建章立制看成“应景”;一些作风深层次问题远没有根本解决,要使改作风成为党员干部的自觉自愿,还有很长的路要走。作风建设推进到今天,可以说是到了节骨眼上,再往前走就会更上层楼,如果松一松就可能前功尽弃。应当深刻认识到,活动收尾决不是作风建设收场,作风建设持久战才刚刚打响,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力继续推进下去,使党中央关于作风建设的新要求真正落地生根。
顺应人民期盼、消除群众担心,关键是按照抓常、抓细、抓长的要求,把作风建设进行到底。要保持久久为功的韧劲,作风建设没有休止符只有进行曲,没有完成时只有持久战,要充分认识作风问题的顽固性、反复性,树立作风建设永远在路上的意识,一以贯之抓下去。要保持抓铁有痕的力度,紧紧扭住突出问题、重要环节、重点人群不放,从思想教育、制度规范、督促检查等方面不断完善各项措施,持续给力、持续用劲,以足够工作力度保证作风建设持续取得实效。要保持正风肃纪的高压态势,对群众反映强烈的问题,要始终盯住不放、露头就打,及时查处并曝光违法乱纪行为,形成强大的震慑效应。在作风建设问题上应当十分明确:凡是影响党的创造力凝聚力战斗力的问题都要全力克服,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。集中性教育活动结束了,但作风建设必须坚守如初、终始如一,坚决做到工作有人抓、有人管,有保障机制、有具体措施,防止挂空挡、挂倒挡。
深化专项整治是巩固和拓展教育实践活动成果最现实、最具体的要求。在这次教育实践活动中,中央确定了 21 项专项整治任务,各地区各部门各单位也确定了一批整治任务,这些是我们作出的承诺、立下的“军令状”。从目前情况看,有些整改任务还没有完全兑现到位,还有不少工作需要下大力气才能完成。如果整改不到位就“鸣金收兵”,改作风就会出现“断档”,最终就会失信于民。所以,对确定的整改任务,必须扭住不放,确保责任到位、措施到位、整改到位。对各级领导班子和领导干部整改落实情况,要进行盘点分析,基本完成的要明确巩固提高的具体要求,整改不彻底的要加大力度,尚未整改的要明确整改责任人、时间表,抓紧推进。这次会上讨论的《指导意见》,对深化整治等有关工作提出了新的要求、新的举措,要认真抓好落实。总之,整改决不能出现“烂尾工程”和“形象工程”,决不能让“四风”问题反弹回潮。
四、全面落实从严治党各项要求,聚精会神抓好党的建设。治国必先治党,治党务必从严。从严治党是马克思主义执政党性质的内在体现,是党的创造力凝聚力战斗力的根本保障。这次教育实践活动取得明显成效,也正是坚持了严字当头,始终贯彻从严要求。习近平总书记深刻阐述全面推进从严治党,抓住了带有全局性、长远性的根本问题,抓住了党的建设的关键和要害,为在新的历史条件下提高党建工作水平指明了方向。落实从严治党的部署和要求,要着重把握好以下三点:
一是牢固树立从严治党的思想意识。从严,首先是个思想自觉的问题。要从党、国家、人民和民族前途命运的高度来看待从严治党的重要性紧迫性,深刻认识党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题;深刻认识从严是我们做好一切工作的重要保证,现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,根本不存在严过头的问题;深刻认识从严才能保持党的纯洁、健康党的肌体、增强党的力量,面对复杂执政环境、实现党的奋斗目标,必须增强忧患意识,坚决贯彻党要管党、从严治党方针。
二是认真落实从严治党的主体责任。从严,关键是落实管党治党责任,责任不落实,从严治党就无从谈起。总书记强调,各级党委要把抓好党建作为最大的政绩,如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?这些话分量很重、振聋发聩、发人深省。要推动各级党委(党组)把管党治党、从严治党的责任扛在肩上,把工作紧紧抓在手上,党委(党组)书记要成为从严治党的书记,真正负起第一责任人的责任。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,树立认真的态度、发扬认真的精神,把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要进一步建立健全考核评价机制,强化对各级党委(党组)特别是主要负责同志抓党建工作的考核,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。有的地方同志建议建立党委书记在全委会上进行党建工作述职的制度,中组部要认真研究。
三是把从严治党的要求体现到党的建设各方面和全过程。从严治党是具体的而不是抽象的,是全方位的而不是一个领域的,党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,要同向发力、同时发力,全面体现从严治党的要求。要认真贯彻总书记提出的要求,围绕落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律等,一项一项地对照检查我们的工作,看看是不是体现了从严的要求,看看哪些方面还存在不足和漏洞,该加强的加强,该改进的改进,把各项措施深化、细化、具体化。总之,我们要把严的意识立起来,把严的规矩建起来,把严的风气树起来,通过坚持不懈从严治党,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更好保持和发展党的先进性和纯洁性。
教育实践活动开展一年多来,中央教育实践活动领导小组同志们认真贯彻落实党中央各项部署和要求,贯彻落实习近平总书记一系列重要指示,主动履职尽责,积极建言献策,扎实推进各项工作,为教育实践活动圆满成功发挥了重要作用、做出了重要贡献。领导小组办公室作为一个精干高效的机构,同志们高度负责、勤奋敬业、工作得力,发挥了参谋助手作用。在此,我代表党中央对领导小组和办公室的各位同志表示衷心感谢!
为把教育实践活动成果巩固和发展好,最后强调几件具体事情:第一,各级教育实践活动领导小组办公室再保留一段时间,继续发挥组织协调作用,督促抓好整改落实工作。第二,以中央办公厅文件名义,下发《关于深化“四风整治”、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》。第三,督促各级党委 (党组)按照教育实践活动专题民主生活会标准,切实开好今年的领导班子民主生活会。第四,督促各级党委 (党组)结合年度工作总结,对整改落实情况进行一次回头看,对整改不到位的该“补课”的“补课”,该“回炉”的“回炉”。第五,明年适当时候,要对整改落实工作和巩固拓展成果的情况组织专项检查,对整改效果好的予以表扬,对整改不力的进行通报。